“這兩天，我實(shí)地調(diào)研了義烏市快遞業(yè)發(fā)展情況。今天主要是來聽聽大家對規(guī)范快遞市場秩序和保障快遞員合法權(quán)益工作的意見。”
6月12日，在浙江省部分品牌快遞企業(yè)區(qū)域負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝甫一落座，就開門見山地說。
在浙江省郵政管理局黨組書記、局長魏遵紅的主持下，一場別開生面的座談會(huì)拉開了序幕，會(huì)議主題依然聚焦市場秩序規(guī)范和快遞小哥權(quán)益保障。事實(shí)上，就這些關(guān)系到行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心問題，馬軍勝已在北京、安徽、上海等地，分別與業(yè)內(nèi)外專家、品牌快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、快遞小哥進(jìn)行了多輪次多層面座談。而此次座談會(huì)在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》出臺(tái)的背景下召開，對于行業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
“改革開放給義烏帶來了翻天覆地的變化。義烏是‘買全球、賣全球’的世界‘小商品之都’。如果能找到破解快遞業(yè)突出問題的義烏路徑，對全行業(yè)健康發(fā)展有著不可估量的意義。”馬軍勝回憶道，2014年義烏郵政管理局成立，那一年快遞業(yè)務(wù)量是每天60萬票，現(xiàn)在是每天2600萬票，增長了40多倍，是全國平均增速的7倍。
今年3月份，義烏快遞協(xié)會(huì)在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)有序，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“意見”）。在座談會(huì)現(xiàn)場，馬軍勝一一征詢企業(yè)對“意見”的態(tài)度，大家一致贊同“意見”的實(shí)施，認(rèn)為“意見”對于加強(qiáng)市場主體自律和快遞小哥合法權(quán)益保障具有重要意義。
“目前，‘意見’實(shí)施取得了初步的成效，進(jìn)港派費(fèi)得到普遍落實(shí)，快遞小哥權(quán)益得到基本保障；市場平穩(wěn)有序，從業(yè)者信心得到提振。”義烏郵政管理局黨組書記、局長應(yīng)海上介紹：“從大量溝通反饋的信息來看，地方有關(guān)部門和各品牌企業(yè)總部都給予了理解和支持。”
各企業(yè)代表紛紛贊同“意見”，并從多角度剖析惡性競爭給行業(yè)帶來的危害。
“惡性競爭會(huì)蠶食快遞企業(yè)成本，破壞市場秩序，最終損害企業(yè)及廣大員工利益。”中國郵政浙江省分公司副總經(jīng)理祝張堯表示，“‘意見’出臺(tái)后，市場單價(jià)有所回升。”
中通浙江省分公司副總經(jīng)理、金麗衢區(qū)域負(fù)責(zé)人鄭成寶認(rèn)可“意見”措施，他認(rèn)為：“服務(wù)質(zhì)量和客戶體驗(yàn)是企業(yè)長久穩(wěn)健發(fā)展的法寶，惡性競爭手段，是一種短視的強(qiáng)心劑，一次好像能救命，反復(fù)使用則害人害己。”
“惡性競爭損害了快遞從業(yè)者合理的切身利益，還滋生出不利于行業(yè)發(fā)展的‘黃牛’群體。”資深快遞人、義烏申通快遞有限公司執(zhí)行董事鄧德庚表示，“作為有責(zé)任的快遞人，必須全力推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。”
“惡性競爭會(huì)犧牲服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)投入，長此以往，損害的是整個(gè)行業(yè)，任何品牌都無法獨(dú)善其身。”極兔供應(yīng)鏈有限公司駐金麗衢地區(qū)負(fù)責(zé)人劉磊表示，“我在這里表態(tài)，對于行業(yè)主管部門對行業(yè)的市場秩序整治我們舉雙手同意，快遞價(jià)格回歸到一個(gè)理性的水平，把資源留下來，塑造品牌，提升服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者體驗(yàn)，改善快遞從業(yè)者的從業(yè)環(huán)境。中國快遞業(yè)，無論是規(guī)模、管理理念、快遞設(shè)備都是全球領(lǐng)先，中國快遞品牌應(yīng)該攜起手來，走向世界。”
“意見”出臺(tái)后，各企業(yè)積極響應(yīng)義烏快遞協(xié)會(huì)的自律要求，采取一系列措施讓其落地落實(shí)。
“我們及時(shí)采取了降低網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)、降低網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)收費(fèi)定額等舉措，全力以赴維護(hù)快遞市場經(jīng)營秩序。”韻達(dá)浙南省區(qū)總經(jīng)理閆峻表示，韻達(dá)從關(guān)注量的增長，轉(zhuǎn)向更多關(guān)注質(zhì)的提升。浙南韻達(dá)向總部積極爭取不采取以價(jià)爭量的策略，盡力維持目前發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，關(guān)注質(zhì)量的提升。“令人擔(dān)憂的是，目前周邊仍存在惡性競爭的現(xiàn)象。”
圓通浙江省公司總經(jīng)理助理胡彬介紹，圓通采用區(qū)域內(nèi)公平政策、限制跨區(qū)經(jīng)營、合理分配業(yè)務(wù)任務(wù)等舉措，來維護(hù)市場秩序。
維護(hù)良好的市場競爭秩序，遏制“黃牛”等成為大家共同的呼聲。
百世浙江省公司網(wǎng)管總監(jiān)兼金麗衢城市經(jīng)理皇甫麗輝表示：“百世不愿參與惡性競爭，停止惡性競爭百世才會(huì)受益。”
違背市場規(guī)律的非理性競爭只會(huì)擾亂市場秩序。胡彬說：“在市場發(fā)展過程中，圓通充分尊重市場的‘決定性作用’。在發(fā)展中解決發(fā)展的問題，在市場中解決市場的問題。”
“快遞是一個(gè)區(qū)域合作、全網(wǎng)協(xié)同、體系運(yùn)作的行業(yè)，僅僅義烏一地的規(guī)范穩(wěn)定是不夠的。據(jù)我們了解，全國還有個(gè)別地區(qū)仍在進(jìn)行惡性競爭，特別是輕小件的價(jià)格更嚴(yán)重背離市場規(guī)律，這不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境，也導(dǎo)致了可供分配給中轉(zhuǎn)、派送的費(fèi)用持續(xù)走低，嚴(yán)重影響了快遞小哥的收入和工作熱情，甚至出現(xiàn)了‘黃牛’為了套利，不遠(yuǎn)千里異地發(fā)貨的現(xiàn)象，嚴(yán)重浪費(fèi)社會(huì)資源。”鄧德庚呼吁，建議狠抓這類嚴(yán)重?cái)_亂市場的行為，穩(wěn)定全國快遞市場秩序。
市場秩序治理與快遞員合法權(quán)益保護(hù)息息相關(guān)，行業(yè)協(xié)會(huì)和各家企業(yè)采取了一系列有效措施，關(guān)心關(guān)愛快遞員。
義烏快遞協(xié)會(huì)會(huì)長、中國郵政義烏市分公司總經(jīng)理徐育麟介紹，協(xié)會(huì)在關(guān)愛快遞員方面做了很多工作，比如評選先進(jìn)集體，展現(xiàn)行業(yè)風(fēng)貌；春節(jié)前為就地過年的快遞小哥拍照片、寄家書，送上新春禮包；聯(lián)合醫(yī)院為快遞小哥送診上門等。同時(shí)，該協(xié)會(huì)積極走訪企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，最終制定出維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)有序的辦法。下一步，協(xié)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)自律，深入對外合作交流，常態(tài)化開展十佳最美快遞員評選，引導(dǎo)快遞小哥學(xué)黨史、跟黨走，讓快遞小哥在義烏更有幸福感和獲得感。
浙江郵政分公司完善職工薪酬體系與權(quán)益保障體系，完善職代會(huì)制度，建設(shè)“職工小家”，開展職工重病醫(yī)療互助保障等工作，解決郵政企業(yè)職工特別是一線攬投員的后顧之憂。
順豐速運(yùn)金華區(qū)負(fù)責(zé)人馬士培介紹，該公司打造多元化的福利關(guān)愛體系，從技能提升、學(xué)歷提升和發(fā)展通道等多方面為快遞員提供更廣闊的發(fā)展空間。
浙江中通推出派費(fèi)直鏈的結(jié)算方式，派費(fèi)直達(dá)快遞員手中，特別是在義烏推行固定派費(fèi)政策，還免費(fèi)為快遞員全員提供普惠型保險(xiǎn)方案，同時(shí)拓展網(wǎng)點(diǎn)收入形式。針對快遞員遇到的難以解決的投訴、無人簽收等問題，義烏申通主動(dòng)幫助快遞員聯(lián)系企業(yè)總部相關(guān)部門申辯。同時(shí)，該企業(yè)還通過多渠道的方式幫助一線快遞小哥提高收入、送去溫暖。
“我們堅(jiān)持弘揚(yáng)‘小蜜蜂’精神，多措并舉關(guān)心、關(guān)愛快遞小哥，指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)開展快遞小哥工作、生活關(guān)愛行動(dòng)。”閆峻表示，韻達(dá)還大力推廣人身意外險(xiǎn)等基本險(xiǎn)種，保護(hù)小哥權(quán)益。
皇甫麗輝介紹，百世快遞為員工提供了可監(jiān)控、有反饋、有落實(shí)的收入保障和“惠心保”安全保障。
馬軍勝認(rèn)真聽取代表們的發(fā)言，不時(shí)與代表們深入交流探討問題解決之道。
“義烏不僅是行業(yè)發(fā)展高地，而且已經(jīng)成為全國快遞業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和聚集地。義烏快遞從業(yè)者敢為人先、負(fù)重前行，令人肅然起敬。”馬軍勝說，“義烏市委、市政府為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了包容、良好的營商環(huán)境，義烏郵政管理部門依法管理，擔(dān)當(dāng)作為，市場規(guī)范成效初顯。下一步，我們要繼續(xù)堅(jiān)持‘鼓勵(lì)競爭、促進(jìn)發(fā)展’的原則，鞏固成效穩(wěn)定態(tài)勢，通過靶向治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，讓義烏快遞業(yè)的金字招牌更亮，讓義烏快遞發(fā)展高地的優(yōu)勢更多，讓義烏快遞市場的發(fā)展后勁更足”。
結(jié)合大家提出的問題，馬軍勝從多個(gè)角度深入剖析、把脈問診、提出意見。
馬軍勝指出：“首先，要提高站位，切切實(shí)實(shí)把認(rèn)識(shí)提上去。規(guī)范市場秩序，是貫徹落實(shí)中央的決策和部署的重要舉措，符合《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的要求。規(guī)范市場秩序，也是保持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，還是保障末端穩(wěn)定維護(hù)快遞小哥合法權(quán)益的有效途徑。”
“要針對問題要害尋求突破路徑。”馬軍勝強(qiáng)調(diào)，“目前問題要害主要是惡性競爭、企業(yè)內(nèi)部以罰代管和不符合實(shí)際的任務(wù)指標(biāo)，還包括快遞‘黃牛’、刷單等現(xiàn)象。要堅(jiān)持依法監(jiān)管，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效凈化市場環(huán)境，維護(hù)正常競爭業(yè)態(tài)，激發(fā)市場主體的活力。要注重聯(lián)動(dòng)治理，重視源頭治理和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)全國范圍內(nèi)行業(yè)自律和市場秩序規(guī)范工作，重拳出擊治理‘黃牛’和‘刷單’‘以罰代管’等問題，切實(shí)保護(hù)用戶、員工和市場主體的合法權(quán)益，維系運(yùn)行穩(wěn)定、保持良好生態(tài)。要共進(jìn)發(fā)展，尊重市場規(guī)律，通過市場調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)趨勢合理回歸，增強(qiáng)品牌信譽(yù)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。著力拓展服務(wù)的領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)質(zhì)、量、價(jià)齊升，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。”馬軍勝強(qiáng)調(diào)。
馬軍勝要求，要鞏固態(tài)勢，完善提高，將市場秩序整治與維系義烏發(fā)展態(tài)勢、鞏固義烏發(fā)展高地結(jié)合起來。浙江要建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展共同富裕的示范區(qū)。對于行業(yè)來說，義烏要成為“示范”中的“示范”。要堅(jiān)定信念、鞏固態(tài)勢、健全機(jī)制，把工作做實(shí)做細(xì)，充分利用義烏是全球“小商品之都”這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，守住陣地、鞏固高地，釋放更加強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。要與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定統(tǒng)一和保障快遞小哥合法權(quán)益結(jié)合起來。
快遞行業(yè)的全程全網(wǎng)特性，決定了行業(yè)特殊的價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。基層網(wǎng)點(diǎn)和快遞小哥是行業(yè)生存發(fā)展的血脈。快遞企業(yè)要從行業(yè)大局出發(fā)，堅(jiān)定發(fā)展信心和信念，樹立正確的目標(biāo)導(dǎo)向，將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定統(tǒng)一和保障快遞小哥合法權(quán)益統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)。要與推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來。
郵政管理部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)的重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以“兩進(jìn)一出”工程為抓手，充分發(fā)揮各級快遞協(xié)會(huì)的作用，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中服務(wù)好民生、打造高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代市場體系和高精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在解決問題中提升治理效能，以改革發(fā)展新的優(yōu)異成績迎接和慶祝建黨100周年。
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