12月22日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書，交通運(yùn)輸部副部長劉小明指出，黨的十八大以來，中國交通發(fā)展取得歷史性成就，已經(jīng)建成了交通大國，正加快向交通強(qiáng)國邁進(jìn)。
截至2019年底，全國鐵路營業(yè)里程13.9萬公里，其中高鐵超過3.5萬公里，位居世界第一；公路里程501.3萬公里，其中高速公路15萬公里，躍居世界第一；生產(chǎn)性碼頭泊位2.3萬個(gè)，其中萬噸級及以上泊位數(shù)量2520個(gè)，內(nèi)河航道通航里程12.7萬公里，也是世界第一；民用航空頒證運(yùn)輸機(jī)場238個(gè)；全國油氣長輸管道總里程15.6萬公里；郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總長度4085.9萬公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。
一連串?dāng)?shù)據(jù)，構(gòu)筑起龐大的交通大國。12月22日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書，交通運(yùn)輸部副部長劉小明指出，黨的十八大以來，中國交通發(fā)展取得歷史性成就，已經(jīng)建成了交通大國，正加快向交通強(qiáng)國邁進(jìn)。
01 加快向交通強(qiáng)國邁進(jìn)
據(jù)劉小明介紹，黨的十八大以來，中國交通深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。目前從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、交通科技三個(gè)維度可判斷，我國已經(jīng)成了一個(gè)“交通大國”。
“一是交通基礎(chǔ)設(shè)施從‘連線成片’到‘基本成網(wǎng)’。”劉小明表示，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)躍升，覆蓋廣度和通達(dá)深度不斷提升。最突出的表現(xiàn)就是綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。此外，我國綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，進(jìn)一步打通了國家運(yùn)輸大動(dòng)脈。
與此同時(shí)，綜合交通樞紐建設(shè)步伐加快，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，截至2019年底，全國城市道路總長度達(dá)到45.9萬公里。“我們可以自豪地說，交通、物流、信息與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，為優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)空間布局和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了有力支撐。”
劉小明表示。
第二個(gè)維度是運(yùn)輸服務(wù)，從“走得了”到“走得好”。中國是世界上運(yùn)輸最繁忙的國家之一。面對日益增長的運(yùn)輸需求，我國全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合運(yùn)輸效率，有效降低物流成本，出行服務(wù)體系日益完善。2019年，全社會(huì)完成客運(yùn)量176億人次，完成貨運(yùn)量462億噸，平均每天有4822萬人次和1.27億噸貨物處于交通運(yùn)輸中。網(wǎng)約車覆蓋全國400多個(gè)城市，平臺日均使用量超過2000萬人次。共享單車日均使用量大約是4500萬人次?？爝f業(yè)務(wù)量完成635億件，近10年年均增長39.1%，業(yè)務(wù)量躍居世界第一，相當(dāng)于每天有約1.74億件快遞。我國運(yùn)輸服務(wù)的通達(dá)性和保障性正在顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活注入了強(qiáng)大動(dòng)能。
“三是交通科技從‘跟跑’到‘跟跑并跑領(lǐng)跑’并行。”劉小明指出，中國交通超級工程舉世矚目，裝備技術(shù)取得重大突破。在今天的中國，高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，特殊地質(zhì)公路建設(shè)技術(shù)攻克世界級難題，超大型橋隧技術(shù)、港口航道技術(shù)以及大型機(jī)場工程建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先全球。節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平基本保持同步，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和裝備領(lǐng)域智能化不斷取得突破。港珠澳大橋、北京大興機(jī)場等一批超級工程震撼世界，“復(fù)興號”動(dòng)車組、C919大型客機(jī)、振華港機(jī)等一批國產(chǎn)交通裝備標(biāo)注了“中國制造”的新高度，洋山港集裝箱和自動(dòng)化碼頭引領(lǐng)全球，互聯(lián)網(wǎng)物流蓬勃發(fā)展，刷臉進(jìn)站、“無紙化”登機(jī)、無人機(jī)投遞、無接觸配送等新技術(shù)的應(yīng)用，為廣大群眾生產(chǎn)生活提供了巨大便利。
“如今的中國已經(jīng)成為了名副其實(shí)的‘交通大國’。”劉小明表示黨的十九屆五中全會(huì)作出了加快建設(shè)交通強(qiáng)國的決策部署，中國交通將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。
根據(jù)白皮書，到2035年，我國將基本建成交通強(qiáng)國，屆時(shí)我國擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度?；拘纬啥际袇^(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋的“全國123出行交通圈”和國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全國主要城市3天送達(dá)的“全球123快貨物流圈”。
02交通強(qiáng)國路上的挑戰(zhàn)
邁向交通強(qiáng)國之路，需要交通高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。首要挑戰(zhàn)便是如何實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。12月21日，我國快遞業(yè)務(wù)量突破了800億件，又一次創(chuàng)造了我國快遞發(fā)展史上的新紀(jì)錄。但由此產(chǎn)生的天量快遞包裝廢棄物如何處置引人注目。
國家郵政局副局長趙民表示，近年來，國家郵政局加強(qiáng)郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保工作，扎實(shí)推進(jìn)快遞包裝綠色治理，取得了積極進(jìn)展。“9571”“9792”工程進(jìn)展順利，截至目前，電子運(yùn)單基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，瘦身膠帶封裝比例達(dá)到95%，電商快件不再二次包裝率達(dá)到70.1%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到了91.5%，在營業(yè)場所設(shè)置了7.6萬個(gè)包裝廢棄物回收裝置。“大家應(yīng)該能夠感受到，拿到手里的快遞包裹明顯地運(yùn)單小了，膠帶瘦了，紙箱薄了，油墨減了，可循環(huán)包裝應(yīng)用變多了，快遞包裝在綠色化、減量化、可循環(huán)上取得了初步成效。”趙民表示，快遞包裝綠色治理是一個(gè)長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，需要上下游、全產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)各界共同參與、支持和努力。”據(jù)悉，就在今年的11月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由國家發(fā)改委、國家郵政局等八部門出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》。
趙民還透露，申通等6家品牌快遞企業(yè)完成可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋的應(yīng)用試點(diǎn)，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到98%以上，替代了大量一次性塑料編織袋。國家郵政局也推進(jìn)行業(yè)運(yùn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提升運(yùn)輸效率，鼓勵(lì)寄遞企業(yè)加快推廣甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，持續(xù)推進(jìn)郵件快件上機(jī)、上車工程，提升甩掛、高鐵等運(yùn)輸方式在行業(yè)運(yùn)輸中的比例。其中，郵政企業(yè)一級干線甩掛郵路占比近80%。并支持寄遞企業(yè)購置新能源車輛，保障行業(yè)新能源車通行和?？繖?quán)利，促進(jìn)行業(yè)綠色通行，截止到目前，全行業(yè)新能源車輛達(dá)4.69萬輛。
民航也是交通節(jié)能減排的重點(diǎn)。中國民用航空局副局長董志毅表示，2019年，我國運(yùn)輸航空每噸公里油耗和碳排放分別為0.285千克和0.898千克。均較基線下降了16.2%，處于歷史最優(yōu)水平。“這在全球主要航空大國中處于領(lǐng)先位置的”，董志毅介紹稱，“機(jī)場平均的每旅客能耗達(dá)到了0.898千克標(biāo)煤，每旅客二氧化碳排放量0.553千克，分別較基線下降了15.8%和28.81%。”
劉小明表示，大力發(fā)展綠色交通，須在能耗排放上做“減法”、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做“加法”。他表示，交通部將嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，著力提升交通運(yùn)輸綜合效能。截至2019年底，全國鐵路電氣化比例達(dá)到71.9%，新能源公交車超過40萬輛，新能源出租汽車超過14萬輛，新能源城市物流配送車43萬輛，天然氣運(yùn)營車輛超過18萬輛，液化天然氣（LNG）動(dòng)力船舶建成290余艘，機(jī)場新能源車輛設(shè)備占比約14%，飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)施全面使用，郵政快遞車輛中新能源和清潔能源車輛的保有量及在重點(diǎn)區(qū)域的使用比例穩(wěn)步提升。全國942處高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)建成運(yùn)營充電樁超過7400個(gè)；全國港口建成岸電設(shè)施5800多套，覆蓋泊位7200余個(gè)。建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐、疏港鐵路，統(tǒng)籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。
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