站在國(guó)家層面無(wú)論是環(huán)保的需求、還是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。“公轉(zhuǎn)鐵”都是一件好事。因此國(guó)家強(qiáng)力推行“公轉(zhuǎn)鐵”的趨勢(shì)是不可逆的。貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本質(zhì)上是一種變革。
凡是變革的事情必然會(huì)觸及各方利益，利益的重新分配之下有人歡喜有人憂，對(duì)于“公轉(zhuǎn)鐵”這樣一項(xiàng)直接涉及到部分卡車(chē)人生計(jì)的政策，有很多方面都值得思考與分析。
▎公轉(zhuǎn)鐵影響幾何？
從目前看到的數(shù)據(jù)和資料，“公轉(zhuǎn)鐵”主要集中在以煤炭、鋼鐵、礦石為代表的大宗商品的運(yùn)輸上。強(qiáng)力推行的區(qū)域集中在京津冀、長(zhǎng)三角、汾渭平原涉及15個(gè)省份及直轄市。
有文章分析指出受影響的卡車(chē)司機(jī)大概在20萬(wàn)左右?；谝陨先c(diǎn)分析，目前來(lái)看對(duì)全國(guó)整體公路貨運(yùn)市場(chǎng)的影響有限。但是對(duì)此有兩點(diǎn)需要深入說(shuō)明下，一個(gè)方面對(duì)于一項(xiàng)涉及到結(jié)構(gòu)變革的重大政策，其政策影響必定是長(zhǎng)遠(yuǎn)，短期的影響不等同于長(zhǎng)期的影響。
目前鐵路系統(tǒng)受制于運(yùn)行效率低下、專(zhuān)線建設(shè)滯后、管理混亂等因素短期內(nèi)對(duì)公路系統(tǒng)沖擊小，不過(guò)伴隨其相應(yīng)的改革與完善，未來(lái)對(duì)公路貨運(yùn)系統(tǒng)的沖擊會(huì)越來(lái)越大；國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》:優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，到2020年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量較2017年增長(zhǎng)30%。這30%的增幅很大比例會(huì)是來(lái)過(guò)去公路貨運(yùn)占有的市場(chǎng)。
雖然目前從鐵路總公司制定《2018-2020年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案》來(lái)看其增幅目標(biāo)主要還是來(lái)自煤炭這些大宗貨物的運(yùn)輸，不過(guò)不排除未來(lái)鐵總會(huì)將業(yè)務(wù)拓展到其他商品運(yùn)輸領(lǐng)域，2018年8月份中鐵快運(yùn)與順豐泰森成立中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司，可以看出鐵總涉足其他商品貨運(yùn)的苗頭。作為依托公路貨運(yùn)生存的廣大貨車(chē)司機(jī)需要對(duì)此提前做好準(zhǔn)備。
另外一個(gè)方面，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的政策不能只盯著單項(xiàng)政策來(lái)看，需要結(jié)合一個(gè)時(shí)間段出臺(tái)的相關(guān)政策綜合起來(lái)看。貨運(yùn)集約化是國(guó)家一直以來(lái)的戰(zhàn)略，無(wú)論是此文討論的“公轉(zhuǎn)鐵”還是正在試點(diǎn)的“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”其背后都透露著國(guó)家貨運(yùn)集約化的意圖。貨運(yùn)集約化是大勢(shì)所趨。這點(diǎn)相關(guān)從業(yè)者要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，及早進(jìn)行變革以適應(yīng)大趨勢(shì)。否則一旦政策下達(dá)執(zhí)行就會(huì)變得很被動(dòng)。
▎丟了飯碗的貨車(chē)司機(jī)何去何從？
“公轉(zhuǎn)鐵”站在公路貨運(yùn)行業(yè)的大視角來(lái)看受影響的貨車(chē)司機(jī)只是少數(shù)，占比小對(duì)行業(yè)影響暫時(shí)來(lái)看不大。不過(guò)站在煤炭、礦石等大宗商品運(yùn)輸?shù)囊痪€貨車(chē)司機(jī)的視角來(lái)看，其影響卻是致命的，直接影響到他們的生計(jì)。
短期來(lái)看最現(xiàn)實(shí)的選擇就是進(jìn)入其他商品的運(yùn)輸領(lǐng)域，不過(guò)相關(guān)車(chē)輛配置以及貨運(yùn)經(jīng)驗(yàn)等因素都會(huì)對(duì)這部分的貨車(chē)司機(jī)進(jìn)入其他商品運(yùn)輸領(lǐng)域造成限制。目前公鐵聯(lián)運(yùn)的呼聲很高，相關(guān)的政策制定以及試點(diǎn)工作都在進(jìn)行，中長(zhǎng)期來(lái)看這可以視為一個(gè)機(jī)會(huì)，為相關(guān)貨運(yùn)司機(jī)們提供出路。
陣痛期肯定是免不了的，從長(zhǎng)途到倒短的改變也是板上釘釘了。擁抱改變還是堅(jiān)守等待，對(duì)于“公轉(zhuǎn)鐵”政策沖擊下的那部分貨車(chē)司機(jī)來(lái)講需要好好衡量取舍。
▎為什么有人反對(duì)“公轉(zhuǎn)鐵”？
“公轉(zhuǎn)鐵”是一項(xiàng)利國(guó)利民的好政策，為什么有人要反對(duì)？是無(wú)理取鬧還是有著深層次的原因？“斷人財(cái)路，如殺人父母”這個(gè)說(shuō)法也許有點(diǎn)偏激，卻能客觀說(shuō)明觸動(dòng)人家利益會(huì)激起人家多大的反感。
因此對(duì)于丟了飯碗的貨車(chē)司機(jī)的抵觸情緒，政府部門(mén)在制定相關(guān)政策的時(shí)候就應(yīng)該有個(gè)基本的預(yù)判，可惜我國(guó)目前大多數(shù)的政策都是政策先于規(guī)劃，就拿“公轉(zhuǎn)鐵”這個(gè)事情來(lái)講，政策執(zhí)行下來(lái)卻沒(méi)有考慮眼下貨車(chē)司機(jī)的生計(jì)問(wèn)題，政策下達(dá)港口即刻全部停止接收公路運(yùn)輸?shù)拿禾康V石，要知道那些運(yùn)煤運(yùn)礦的貨車(chē)司機(jī)很多人整個(gè)身家都砸在貨車(chē)上面，貨車(chē)無(wú)貨可拉無(wú)異于滅頂之災(zāi)。
只靠政府部門(mén)的公權(quán)力強(qiáng)力執(zhí)行，多少讓人覺(jué)得有點(diǎn)不講理。國(guó)家政策的執(zhí)行，卻要底層的貨車(chē)司機(jī)來(lái)買(mǎi)單這并不是一個(gè)好做法，目前從網(wǎng)絡(luò)上的反饋來(lái)說(shuō)，矛盾點(diǎn)就集中于此，一方面當(dāng)事從業(yè)者利益受損，一方面引起相關(guān)利益方對(duì)國(guó)家政策的反感與抵觸直接導(dǎo)致政府公信力的下降。
如果事先就做好預(yù)防，“公鐵聯(lián)運(yùn)”落實(shí)在政策實(shí)施之前，先期對(duì)貨車(chē)司機(jī)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行疏導(dǎo)與轉(zhuǎn)型分流。這樣政策的執(zhí)行會(huì)更順暢也會(huì)更受歡迎，引起的波動(dòng)也不會(huì)很大。
▎筆者一家之言
近些年貨車(chē)司機(jī)的生存境遇不容樂(lè)觀，工作風(fēng)險(xiǎn)高。其風(fēng)險(xiǎn)不止包含不可預(yù)知的自然風(fēng)險(xiǎn)，包含更多的是人為風(fēng)險(xiǎn)，而政策風(fēng)險(xiǎn)就是人為風(fēng)險(xiǎn)中的一項(xiàng)。很多政策出發(fā)點(diǎn)都是好的，但是在制定與實(shí)施的過(guò)程中卻存在諸多不合理不順暢的地方，經(jīng)常搞一刀切。
就如同某地為了冬季環(huán)保達(dá)標(biāo)而禁止居民燒煤取暖，結(jié)果造成民眾凍傷而民怨沸騰，最終政策叫停修改。類(lèi)似的例子在貨運(yùn)行業(yè)的管理中也并不鮮見(jiàn)，貨運(yùn)司機(jī)本就生活不易，額外還要承擔(dān)政策風(fēng)險(xiǎn)。這種人為的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)都可以避免。
像公轉(zhuǎn)鐵這種涉及面廣的結(jié)構(gòu)改革政府在制定政策的時(shí)候一定要做到有法可依，科學(xué)合理，全面詳盡不搞一刀切。否則懶政之下多半又是行業(yè)及民眾買(mǎi)單，這樣傷民利更傷民心。
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